校園內(nèi)的食品安全罐不能用于食堂外包
教育和食品安全是人們共同關(guān)注的問(wèn)題。一旦它們被納入校園食品安全問(wèn)題,引爆公眾輿論和聳人聽(tīng)聞的國(guó)家是一個(gè)很可能的事件。
即使最后的問(wèn)題得到解決,學(xué)校的教學(xué)秩序也已經(jīng)過(guò)去了。受到嚴(yán)重影響,投資者的損失不小,監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要追究責(zé)任,而且有些家長(zhǎng)也可能涉嫌違法,可以說(shuō)沒(méi)有贏家。
在輿論潮流之后,是否有可能找到校園食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵和解決方案?
1。食堂外包是非法的嗎?
在校園食品安全事件的情況下,如果有食堂外包現(xiàn)象,它往往成為事件的焦點(diǎn)。
因?yàn)槿藗兤毡檎J(rèn)為私營(yíng)餐飲公司以營(yíng)利為主要目標(biāo),學(xué)生食品安全問(wèn)題一直落后于企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)。
是否存在違法或違法行為學(xué)校食堂外包政策?
學(xué)校食堂和學(xué)生團(tuán)體膳食衛(wèi)生管理?xiàng)l例2002年9月20日衛(wèi)生部教育部令第14號(hào)第24條:食堂簽訂合同時(shí),學(xué)校必須將食品衛(wèi)生和安全作為重要指標(biāo)。合同。
顯然,學(xué)校食堂可以外包。
圖片來(lái)源:東方IC圖片來(lái)源:東方IC
2018年1月28日,教育部公開(kāi)征求意見(jiàn)來(lái)自公眾的學(xué)校集中食品安全管理?xiàng)l例的咨詢草案。 “征求意見(jiàn)稿”第15條規(guī)定,學(xué)校食堂應(yīng)遵循公益性原則,而不是利潤(rùn)原則。
目的。
原則上,中小學(xué)的食堂應(yīng)由學(xué)校經(jīng)營(yíng)和管理。
但是,2019年2月20日頒布的“食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康管理?xiàng)l例”正式版第23條規(guī)定,學(xué)校經(jīng)營(yíng)的食堂應(yīng)遵循公益性原則,不得以盈利為目的。
顯然,教育部門(mén)在學(xué)校食堂能否外包業(yè)務(wù)方面經(jīng)歷了一個(gè)明確的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從禁止外包業(yè)務(wù)的原則到允許合格承包商規(guī)范運(yùn)營(yíng),明確要求通過(guò)招標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
換句話說(shuō),根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,食堂外包是合法的。
但是,地方會(huì)有更詳細(xì)的規(guī)定。例如,四川省食品藥品監(jiān)督管理局于2014年制定了監(jiān)管文件。
但是,根據(jù)這一邏輯,不允許建立一個(gè)營(yíng)利性私立學(xué)校,不允許按照“私立教育促進(jìn)法”的規(guī)定建立義務(wù)教育。
一直在建立私立學(xué)校?
根據(jù)對(duì)所述目的的分析,仍在接受九年義務(wù)教育的學(xué)生仍然年輕,他們的身體處于發(fā)展階段,食品安全和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題更敏感,學(xué)生識(shí)別食品安全的能力較低,以便更好地進(jìn)行
義務(wù)教育階段學(xué)生的保護(hù)規(guī)定,義務(wù)教育階段的學(xué)校需要在食品安全方面投入更多資源,必須不要外包食堂。
換句話說(shuō),禁止外國(guó)合同的禁令不是對(duì)不同性質(zhì)的學(xué)校的有約束力的規(guī)定,而是對(duì)不同學(xué)生的保護(hù)程度的不同規(guī)定。階段。
義務(wù)階段學(xué)校的所有管理規(guī)定應(yīng)適用于12歲的學(xué)校。如果沒(méi)有,你是否寬恕這些學(xué)校并逃避監(jiān)督
因此,處于義務(wù)階段的學(xué)校不應(yīng)該了解食堂外包業(yè)務(wù)。處于義務(wù)階段的學(xué)生應(yīng)該獨(dú)立地在學(xué)校經(jīng)營(yíng)的食堂吃飯,或者在義務(wù)階段的學(xué)校應(yīng)該有自營(yíng)食堂。
學(xué)?梢酝瑫r(shí)介紹由社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的食堂。
這更符合邏輯。
但是,還應(yīng)該注意的是,地方政策和國(guó)家法規(guī)也存在矛盾。
在法律層面,地方政策只是部門(mén)規(guī)范性文件,不能稱為法律。國(guó)家的規(guī)定是部門(mén)規(guī)章,這是廣義上的法律,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律層面的地方規(guī)范性文件。
換句話說(shuō),四川學(xué)校食堂的外包不能稱為非法,只能被視為不遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)。